人民與權力雜志微信公眾號報道徐州邳州人大主任呂巖署名文章:牢記囑托擔使命 守正創新爭一流

淵蟬

5月18日，人民與權力雜志微信公眾號發表了邳州市人大主任呂巖署名文章，全文如下：



牢記囑托擔使命 守正創新爭一流

去年以來，邳州市人大常委會深入貫徹黨的二十大及中央、省市委人大工作會議精神，全面落實省委14號、徐州市委18號文件部署要求，在上級人大悉心指導和市委堅強領導下，系統謀劃、統籌推進，人大工作在守正創新中實現高質量發展。



全面落實“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐要求，高舉旗幟、高位推進，切實把牢人大工作高質量發展的正確方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終保持“學在前、謀在前，干在前、走在前”的高度自覺。堅持學思踐悟，筑牢思想之基。全面深入學習新思想和習近平總書記重要講話指示精神，堅持市人大常委會黨組中心組和市鎮人大系統集中學習   制度，去年以來共開展黨組中心組學習活動52次；深入學習貫徹黨的二十大精神，在人大系統開展“黨組帶頭學、領導帶頭講、代表現身說”活動；設立“人大代表講堂”，組織赴基層專題宣講30余次，新思想新理論深入人心、見行見效。堅持黨建引領，把準方向之舵。市委常委會定期聽取人大常委會黨組匯報，及時研究人大重點工作，制定市委“關于加強和改進人大工作”“關于健全人大討論決定重大事項制度、市鎮兩級政府重大決策出臺前向本級人大報告”的實施意見，為人大工作高質量開展提供重要遵循。堅持市人大常委會班子成員列席市委常委會、市委工作例會制度，建立人大常委會班子成員包掛鎮街、領辦重大產業項目等機制，嚴格執行向市委請示報告制度，確保人大工作始終與市委同心同向、同頻共振。堅持統籌謀劃，匯聚奮進之力。對標習近平總書記對江蘇及徐州的重要指示精神，以奮進新征程、建功新時代的一流精神狀態，深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，持續深化徐州市人大“牢記囑托、勤勉盡責”主題實踐，創新開展“雙聯雙爭”活動，系統謀劃“2345”行動計劃，構建完善“1+N”制度體系，通過優“雙聯”，踐“三問”，育“四有”，聚“五力”，奮力推動全市人大工作高質量發展。



緊緊圍繞“現代化邳州建設”這一主題主線，敢于履職、善于履職，全面提升服務“三高一強”發展大局的現實成效。聚焦市委關注、群眾關心和社會關切，充分履行人大職能。以“一查四評”組合拳為抓手，全面助力高質量發展。創新打好優化營商環境建設“一查四評”組合拳，通過清單式執法檢查、政府組成部門工作評議、人大選舉任命干部述職評議、法檢“兩官”履職評議、駐邳垂管單位服務質量評議等，對50余家部門單位提出意見建議90余條，聚力打造更優的政策、市場、政務、法治、人文環境。加強對預算執行的全口徑審查監督，首次聽取開發區、高新區預決算情況報告，探索建立工業園區營商環境觀察點，聚力推動經濟運行率先整體好轉。以“人民群眾對美好生活的向往”為目標，全面助力高品質生活。建立重點民生實事項目征集、票決、公告、實施、督辦、評議等全流程閉環機制，圍繞政策落實、項目進度、資金管理、項目質量、環保安全開展 “五督聯動”，每年2次開展滿意度測評，實現了“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的良性互動。聚焦民生改善，對城建重點工程、物業管理、農村醫療、美麗幸福河湖建設等開展專題視察調研，對教育質量提升、弱勢群體幫扶等開展專項系列調研，著力推動難題解決，不斷提升民生福祉。以“深化民主法治建設”為牽引，全面助力高效能治理。專題視察市監委整治群眾反映強烈問題工作情況，聚焦訴源治理、民事虛假訴訟監督、經偵等工作，健全“聽取審議專項報告+視察檢查、督促整改、檢驗成效”的“閉環監督”模式，開展“千名代表聽百案”“五級人大代表深入參與矛盾糾紛調解”等活動，完善人大代表進網格工作機制，圍繞“巡防聯盟、微網格、紅物業、積分制”等深入推進基層民主協商議事，著力打造共建共治共享新格局，有力助推邳州獲評“全國信訪工作示范縣”“全省法治政府建設示范縣”。



深刻領會“發展全過程人民民主”的豐富內涵，建強平臺、建優機制，著力推動制度優勢轉化為治理效能。在徐州率先開展全過程人民民主試點，推動全過程人民民主制度化設計、程序化操作、規范化運行。平臺載體建到一線。將全過程人民民主基層實踐基地延伸到產業發展、民生服務、社會治理和村居基層一線，高標準打造實踐站點155個,工業、農業、住建、醫療、法律等行業代表聯絡站13個，在市政務服務中心和各鎮便民服務中心建立代表聯系點30個。建立人民建議征集制度，開展“重點征集、專題征集、日常征集”，廣泛聽取代表、群眾意見建議；建立國家機關工作人員進“家站點”開展活動制度，切實將“問需、問計、問效”于民貫穿人大工作全過程。代表履職融入一線。推動“雙聯”機制常態化、制度化，市人大常委會班子成員、常委會組成人員固定聯系不少于10 名人大代表，人大代表固定聯系不少于10 名選民和群眾，推廣代表“一人一碼”，定期深入基層走訪，堅持“四訪四問四促”，推動問題在一線發現、矛盾在一線化解、訴求在一線解決。疫情期間組織開展人大代表“義賣助農”活動，銷售蔬菜近200萬斤；深入開展五級人大代表“助力產業興旺，促進鄉村振興”活動，幫助172家經營主體解決問題168件，為邳州蟬聯省鄉村振興實績考核第一等次提供了有力支撐。監督問效深入一線。深入開展“兩重一實”調研月活動，組織各級人大代表現場視察重大項目、重點工程及重點民生實事項目等進展情況并開展測評，確保市委決策部署落實落地。完善代表建議多層次督辦工作機制，所有建議由市人大領導牽頭歸口督辦，重點處理建議由市委常委和市人大領導領銜督辦，市政府領導領辦，通過深入一線視察調研、聽取匯報、專題詢問、滿意度測評等方式跟蹤督辦，建議辦結率和代表滿意率實現雙提升。



始終錨定“全面過硬‘四個機關’”的目標要求，爭先進位、爭創一流，奮力開創新時代人大工作及建設新局面。立足時代發展新要求和人民群眾新期待，全面打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強調查研究，鍛造“有為代表”。堅持把調查研究作為行使人大決定權、監督權的前置及必經程序，圍繞產業強市、鄉村振興、社會治理等重點工作，形成《人大調研》16期報送市委，“助企紓困”等調研報告被市主要領導批轉相關部門辦理落實。加強效能建設，打造“高效機關”。制定完善常委會議事規則、專工委工作規則、加強和改進監督工作和代表工作等制度機制。依托“智慧人大”云平臺建立代表建議提出、交辦、辦理、溝通、答復、反饋、查詢全流程閉環機制，加快推進“數字人大”平臺建設。市委全力支持保障人大增設機構、增加力量，加強人大干部合理交流。加強基層基礎，塑造“活力人大”。2021年起全面實施街道議政代表會制度，堅持“一年兩會”與日常履職相結合，341名議政代表深度參與街道各項重點工作。支持鼓勵鎮街積極探索創新，通過工作例會、現場觀摩、經驗交流、案例匯編等方式，促進基層人大工作互學互鑒、互補互促，“一鎮一亮點、一組一特色”的創新格局加快形成。